Région. Agence régionale de l’hospitalisation
- FR78422804100033_000000121
- Collectivité
- 1996-04-24/2010-07-01
Les agences régionales de l'hospitalisation (ARH) sont un échelon déconcentré régional de l'État qui témoigne de la volonté de moderniser l'action publique, de gérer les restructurations hospitalières en prenant en compte les facteurs locaux. Il s'agit de piloter la politique hospitalière au niveau régional et de renforcer l'action des directions régionales et départementales des affaires sanitaires et sociales. Mises en place dans le cadre de la réforme de l’hospitalisation publique et privée, portée par l’ordonnance n° 96-346 du 24 avril 1996, les ARH ont une autonomie administrative et financière. Elles concluent des contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens (CPOM) avec les établissements de soin de leur région respective. La création des ARH retire au préfet de région ses compétences en matière hospitalière.
En 2003, le schéma régional de l’organisation sanitaire (SROS) devient l’unique outil de planification qui fixe l’offre de soins de la région. Les ARH interviennent dans la définition des SROS avec l’avis des professionnels de santé et des comités régionaux de l’organisation sanitaire, ainsi que dans la fixation des priorités régionales de santé exposées par les conférences régionales de santé.
Les ARH rencontrent des difficultés à réaliser leurs missions. L'introduction de la tarification à l'activité (T2A) pour les établissements de soin en 2004, la facturation directe des actes à l'assurance maladie, l'existence d'une direction de l’hospitalisation et de l’organisation des soins (DHOS), l’enchevêtrement des directions, des organismes et des caisses rendent difficile le pilotage du système de santé. Leur champ d'action, restreint aux seules structures hospitalières, est jugé trop étroit. D'où la volonté d'élargir le dispositif à l'ensemble de la santé et même au delà, ce qui est fait avec la création des Agences régionales de santé par la loi n°2009-789 du 21 juillet 2009 qui remplacent les ARH à partir du 1er avril 2010 et avant le 1er juillet 2010.